현행 9억원 이하 1주택 2%, 9억원 초과·다주택자 4%'인 현행 주택 취득세율이 6억원 이하 1%, 6~9억원 2%, 9억원 초과 3%로 하향 조정된다. 다주택자에 대한 차등 부과는 폐지된다.

월세 소득공제의 공제율은 현행 50%에서 60%로, 한도는 300만원에서 500만원으로 상향 조정된다. 내년 10월부터는 저소득층을 위한 ‘주택 바우처’도 본격 도입된다. 국민주택기금 대출 대상에 주거용 오피스텔이 포함되고 소득요건과 대출 한도 및 적용 금리가 각각 완화된다.

정부는 기획재정부·법무부·안전행정부·국토교통부·금융위원회 등 관계부처간 논의와 당정 협의를 거쳐 28일 오후 현오석 부총리 겸 기획재정부 장관 주재로 이러한 내용의 ‘전월세 시장 안정을 위한 대응 방안’을 확정, 발표했다.

정부는 올 하반기 주택정책의 주안점을 전·월세 시장 안정에 두고, 매매·전세시장의 동반 안정을 위한 패키지 정책을 마련해 본격적인 이사철 전에 선제적으로 대응할 방침이다.

이에 따라 이번 대응방안은 △전세수요 매매전환 유도 △임대주택 공급 확대 △서민·중산층 전·월세 부담 완화 △가을 이사철 임차인 애로 해소 지원 등에 초점이 맞춰졌다.

◇취득세율 인하… 수익·손익공유형 모기지 도입

정부는 우선 지난 4.1대책에서 발표한 다주택자 등 양도세 중과 폐지, '분양가 상한제 신축 운영, 수직 증축 리모델링 허용 등 핵심 법안을 신속히 처리해 시장 심리를 회복하기로 했다.

현재 9억원 이하 1주택 2%, 9억원 초과ㆍ다주택자 4%인 주택 취득세율은 6억원 이하 1%, 6~9억원 2%, 9억원 초과 3%로 하향 조정하고 다주택자에 대한 차등 부과는 폐지한다.

이에 따른 지방세수 감소액은 전액 보전하되, 구체적인 보전 방안은 관계부처 및 지자체와의 협의를 거쳐 내년도 예산안과 연계해 9월중 발표할 계획이다.

실수요자들의 부담을 덜어주기 위해 주택금융공사의 장기·고정 금리 분할상환 방식의 주택 모기지 공급을 올해 21조원에서 내년 24조원 규모로 확대한다.

현재 무주택자가 기준시가 3억원 이하의 주택을 구입할 경우에만 부여하던 소득공제 요건도 대상 기준을 기준 시가 4억원(시가 5~6억원 상당) 이하로 완화한다. 1주택자가 대체주택을 취득한 경우에도 과세 종료일 기준으로 기존 주택을 처분한 경우까지로 공제 대상을 확대한다.

국민주택기금의 ‘근로자·서민 구입자금’ 대출 대상에 주거용 오피스텔을 포함하고, 소득요건(현행 부부 합산 4천500만원→ 6천만원)과 대상주택 가액기준(3억원→ 6억원 이하) 및 대출한도(호당 1억원→ 2억원)를 각각 확대한다. 적용 금리는 현행 4%→ 2.8%~3.6%(소득·만기별로 차등화)로 낮춘다.

정부는 또 주택 구입자와 국민주택기금이 수익과 위험을 공유하는 조건으로 1%대의 저리 자금을 지원하는 새로운 방식의 지원제도를 도입하기로 했다. 수익공유형과 손익공유형 2가지 유형을 시행하되, 생애 최초 주택 구입자를 대상으로 올해 중 3천호 시범사업을 추진할 계획이다.

수익공유형 모기지는 주택기금에서 집값의 최대 70%까지 1.5%의 모기지를 공급하고, 매각 또는 만기 때 매각차익(평가차익)이 발생하면 차익의 일부를 주택기금과 공유하는 방식이다.

손익공유형 모기지(Equity Loan)는 주택기금이 집값의 최대 40%까지 1%~2%의 지분 성격의 모기지를 지원하고, 주택 구입자와 주택기금이 매각에 따른 손익을 공유하는 방식이다.

아울러 모기지 보험의 가입대상은 현행 ‘무주택자 및 1가구 1주택자’에서 ‘다주택자’까지 확대하는 방안을 1년간 한시 적용하기로 했다.

◇공공임대주택 공급 확대… 민간임대주택 공급 활성화

한국토지주택공사(LH)가 보유중인 ‘준공후 미분양주택’ 2천호를 9월부터 임대주택으로 활용하고, 가을 이사철에 맞춰 공공주택 입주를 1~2개월 앞당기는 등 하반기에 매입·전세임대를 집중 공급한다.

연 11만호 규모의 공공임대주택을 지속적으로 공급하고, 도심 내 소형 임대수요를 충족하기 위한 ‘행복주택’ 건설도 차질 없이 추진한다. 공공분양주택 용지 일부를 공공임대주택 용지로 전환해 내년까지 총 8천100호를 임대주택으로 공급할 계획이다.

민간 임대사업자의 주택구입자금을 지원하고자 금리를 현행 5%에서 2.7%~3%로 인하하고, 대출한도는 6천만원에서 최대 1억5천만원까지 늘린다. 미분양주택으로 한정된 매입대상도 기존 주택으로 확대한다.

매입임대사업자가 5년 이상 임대할 경우 6년째부터는 장기보유특별공제율을 확대 적용(매년 현행 3%→ 5%, 10년간 최대 30%→ 40%)하고, 일정 요건을 충족하면 소형주택 임대사업자의 임대소득에 대한 소득세·법인세를 20% 감면하기로 했다.

단, 기준시가 3억원 이하의 신축·매입 주택(국민주택 규모 이하, 주거용 오피스텔)을 3호 이상 5년 이상 임대할 경우로 한정한다.

내달 초까지 ‘전세보증금반환 보증’ 및 ‘모기지 보증’을 도입하고, 리츠가 미분양을 매입해 임대주택으로 활용하는 방안도 세제지원 법안의 정기국회 통과 후 올해 안에 설립인가·매입을 추진할 계획이다.

민간 임대사업 활성화를 위한 기반을 조성하고자 준공공 임대주택, 토지 임대부 임대주택, 주택임대 관리업 등을 도입해 민간의 참여 기회를 넓히고 리츠·펀드 등 기업형 임대사업자 육성을 위한 지원도 강화하기로 했다.

◇월세 소득공제 확대… 저소득층 위한 ‘주택 바우처’ 도입

월세 소득공제의 공제율을 현행 50%에서 60%로, 한도는 300만원에서 500만원으로 상향 조정한다. 저소득층을 위한 ‘주택 바우처’는 연말까지 사업모델을 구축하고 시범사업을 거쳐 내년 10월부터 본격적으로 시행한다.

저소득가구(최저생계비 2배 이내)를 위해 전세보증금 한도를 지역별 평균 전세보증금의 80%까지 높이고, 대출한도는 전세보증금 한도의 70%까지 가능하도록 조정한다.

이에 따라 수도권 과밀억제권역의 경우 보증금 한도가 기존의 1억원에서 1억2천만원까지, 대출 한도는 5천600만원에서 8천400만원까지 늘어난다.

보증금을 돌려받지 못할까봐 불안해 하는 세입자를 보호하기 위해 주택입대차보호법상 우선변제권 적용대상 보증금 가액기준과 우선변제액을 확대하되, 지역별 대상금액은 9월중 ‘주택임대차위원회’ 의결을 거쳐 확정하기로 했다.

보증금을 돌려받지 못할 경우 임대인을 대신해 보증금을 상환하는 공적(대한주택보증) 보증 프로그램을 신설하고, 시중(서울보증보험) 전세금보장보험의 가입대상은 확대하면서 보험요율은 인하하기로 했다.

◇‘표준임대차 계약서’ 홍보… ‘전·월세 지원센터’ 운영 강화

임차인을 보호하고 분쟁을 막기 위해 공인중개사협회 등과 함께 ‘표준임대차 계약서’에 대한 홍보를 강화하기로 했다. 표준임대차 계약서는 계약과 관련해 반드시 확인해야 할 사항과 비용 부담의 원칙 등을 담고 있다.

LH가 운영중인 ‘전·월세 지원센터’를 통해 상담서비스를 강화하고, 가을 이사철 불공정 중개행위에 대해선 집중 단속에 나서기로 했다.

정부는 “이번 대책으로 전세수요가 매매수요로 전환되고 임대주택 공급이 늘어나면 전월세 수급 불균형이 완화될 것”이라며 “세제ㆍ금융지원을 통해 서민ㆍ중산층의 주거비 부담도 덜어줄 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다.

다음은 현오석 부총리 겸 기획재정부 장관의 ‘전·월세시장 안정을 위한 대응 방안’ 브리핑 <전문>.

정부는 최근 전·월세 문제로 인한 서민·중산층의 어려움을 완화하기 위해 관계기관간 논의와 당정 협의를 거쳐 '전·월세시장 안정을 위한 대응 방안'을 마련하였습니다.

금년 들어 전반적인 전세가 상승률은 예년에 비해 높은 수준은 아니지만, 비수기인 6월 이후 상승세가 확대되고 있습니다. 그간 누적된 상승률로 전세를 재계약 해야 하는 분들의 체감상승률은 통계보다 훨씬 클 것으로 생각합니다.

월세가격은 하락하고 있으나, 시중금리보다 높은 월세이율로 인해 전세에서 월세로 전환하는 가구의 주거비 상승은 어려운 서민경제에 또 다른 부담이 되고 있습니다.

최근 전세보증금 3~5억원대의 전세가 상승률이 상대적으로 높은 점은 주택구입이 가능한 계층도 주택구입을 주저하기 때문인 것으로 보입니다.

최근 전세가 상승은 전세시장만의 문제가 아니라, 매매시장 부진에 따른 전세수요 증가, ‘전세에서 월세’로 전환되는 전·월세시장 구조변화에 기인한다고 볼 수 있습니다.

이에 정부는 금년 하반기 주택정책의 주안점을 전·월세 시장 안정에 두고 매매, 전·월세시장의 동반 안정을 도모하는 세제, 금융, 예산, 공급 분야를 포괄한 종합적인 대책을 추진하고자 합니다.

특히, 가을 이사철을 앞두고 있으므로 서민·중산층의 어려움이 커지지 않도록 선제적으로 적극 대응해 나가겠습니다.

지금부터 이번 대책의 주요 내용을 말씀드리겠습니다.

첫째, 전세수요의 매매전환을 위해 주택시장 정상화 방안을 차질없이 추진하겠습니다.

먼저, 지난 4.1대책에서 발표한 핵심 법안들을 신속히 처리하여 시장심리 회복을 지원할 수 있도록 대(對) 국회 설득을 강화하겠습니다.

취득세율도 인하하겠습니다.

현행 9억이하 1주택 2%, 9억초과·다주택자 4%에서 6억 이하 1%, 6~9억 2%, 9억 초과 3%로 인하하고, 다주택자에 대한 차등 부과도 폐지하겠습니다.

무주택 서민들을 위한 국민주택기금의 지원을 확대하고 지원 방식도 다양화하겠습니다.

‘근로자, 서민구입 자금’ 지원 대상의 소득요건을 기존 4천500만원에서 6천만원으로 상향하는 등 수혜 대상을 확대하겠습니다.

주택기금에서 1%대의 저리 자금을 지원하는 새로운 방식의 주택구입 지원제도도 도입하겠습니다.

먼저, 수익공유형 모기지는 주택기금에서 집값의 최대 70%까지 1.5%의 모기지를 공급하고, 주택 매각시(또는 만기시), 매각차익(평가차익)이 발생할 경우 차익의 일부를 주택기금과 공유하는 방식이며, 영국의 자가보유 촉진 프로그램으로 성공을 거두었던 손익공유형 모기지(Equity Loan)도 도입합니다.

이는 주택기금이 집값의 최대 40%까지 지분 성격의 모기지를 지원하고 주택 구입자와 기금이 주택 매각 손익을 공유하는 방식입니다.

새로운 두가지 방식의 프로그램은 우선 생애 최초 주택 구입자를 대상으로 2013년 중 3천호 시범사업을 추진할 계획입니다.

두가지 방식은 낮은 이자비용으로 내집 마련이 가능해져 무주택 서민들의 주거 안정성이 제고됨과 동시에 전세수요의 매매수요 전환에도 기여할 것으로 기대합니다.

주요 선진국에서 보편화된 주택구입 금융수단인 장기 주택모기지 활성화를 위해 주택금융공사의 장기·고정금리 분할상환방식의 모기지 공급을 확대하고, 모기지 이자 상환액에 대한 소득공제도 확대하겠습니다.

현재 무주택자가 기준시가 3억원 이하 주택을 구입할 경우에 공제를 해 주던 것을 대상 주택가액 기준을 기준시가 4억원(시가 5~6억원 상당)으로 상향하고, 무주택자 뿐 아니라 원활한 주택 교체를 위해일정 요건 충족시 1주택자까지 공제대상을 확대하겠습니다.

둘째, 임차시장의 근본적인 수급 불안 해소를 위해 임대주택 공급도 확대하겠습니다.

연말까지 기존주택 매입·전세임대 2만3천호, LH 보유 준공후 미분양 주택을 활용한 전세임대를 약 1천300호 공급하여 부족한 전세공급에 조금이나마 숨통이 트이도록 하겠습니다

민간에서도 미분양 주택을 임대주택으로 활용할 수 있도록, 지난 7.24에 발표한 ‘전세보증금반환 보증’ 및 ‘모기지 보증’을 9월초에 도입하여 시행하겠습니다. 중장기적으로 공공임대주택 재고 확충도 지속 추진하겠습니다.

행복주택을 포함, 연 11만호의 공공임대주택 공급계획을 차질없이 추진하도록 노력하겠습니다.

민간의 임대주택 공급 확대를 위한 방안도 강구하겠습니다.

민간 매입임대사업자에 대한 저리 융자를 확대하고, 의무임대기간(만 5년) 이상 임대시에는 양도세 혜택도 확대합니다.

장기의 안정적 임대주택 공급을 위해 일정요건 충족시에는 소형주택 임대사업자의 임대소득에 대해 소득세·법인세도 20% 감면할 계획입니다.

중장기적으로 준공공 임대주택, 토지임대부 임대주택, 주택임대관리업 등을 통해 민간의 참여기회를 넓히고, 리츠, 펀드 등 기업형 임대사업자 육성을 위한 지원도 관계부처 협의를 통해 강화해 나가겠습니다.

셋째, 전세→ 월세 전환에 따른 서민 주거비 부담이 급증하지 않도록 세입자 부담도 완화하겠습니다.

먼저, 월세 세입자의 주거비 부담 완화와 혜택범위 확대를 위해 공제율을 현행 50%→ 60%로, 소득공제 한도는 현행 연 300만원→ 500만원으로 확대하겠습니다.

저소득층 주거복지제도인 주택바우처는 금년말까지 사업모델을 구축하고, 내년중 시범사업을 거쳐 내년 10월부터 본격 시행할 예정입니다.

그간 높아진 전세보증금으로 가장 어려움을 겪는 계층인 저소득층 전세부담 완화를 위해 주택기금의 저소득가구 전세자금 지원도 수도권 과밀억제권역의 경우 보증금 한도를 기존 1억원에서 1억2천만원까지, 대출한도는 5억6천만원에서 8억4천만원까지 늘리겠습니다.

최근 보증금 미반환 우려가 점증하는 상황에서 저소득층 임차인 보호도 병행하겠습니다.

임대인 사정으로 임차보증금을 받지 못할 경우 임차인을 보호하기 위해, 주택임대차보호법상 우선변제권 적용대상 보증금 가액기준과 우선변제액 확대를 추진하겠습니다.

대한주택보증에서는 임대인을 대신해 보증금을 상환하는 공적 보증 프로그램도 신설하여, 9월중 시행하겠습니다.

다가오는 가을 이사철, 임차인들의 애로가 가장 커지는 시기입니다.

임대차 관계의 예측가능성을 높이고, 임차인 보호와 분쟁방지 예방 제고를 위한 ‘표준임대차 계약서’ 활용에 대한 홍보를 강화하고, LH에서 운영중인 ‘전·월세 지원센터’를 통한 상담서비스 등을 강화하겠습니다.

또한, 이사철 불공정 중개 행위에 대한 집중단속으로 임차인 피해도 예방하겠습니다.

이번 전·월세시장 안정대책은 관계부처와 당이 머리를 맞대고 지혜를 모아 마련한 산물입니다.
이번 대책이 전세가 상승으로 인한 서민·중산층의 근심 걱정을 조금이라도 덜 수 있기를 기대합니다.
국민 여러분의 적극적인 지원과 협조를 부탁드립니다.
감사합니다.