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부천시 문화예술회관 건립 부지로 원미구 중동 1177번지 일원 중앙공원 중앙 잔디광장이 최적의 후보지로 꼽힌 가운데, 기존 중앙공원 지하 주차장 1만2천㎡(400대)을 제외한 2만3천190㎡에 지하 1층, 지상 4층 규모로 2천석의 전용 콘서트홀과 500석의 다목적홀 등을 갖춘 문화예술회관을 건립하는데 들어가는 총사업비는 1천400억원으로 추산됐다,
또 부천시민회관의 리모델링을 통해 다목적 공연장을 활용하되, 주차장 및 운동장을 조성하거나 공원을 조성을 경우 소요되는 사업비는 400억원 또는 440억원이 들어갈 것으로 보인다.
‘부천시 문화예술관 건립 타당성 조사 및 기본계획 수립’을 위한 용역수행기관인 ㈜간삼건축종합건축사사무소와 (재)한국산업전략연구원은 지난 4일 오후 시청 소통마당에서 2차 중간 보고회를 가졌다.
◆건립 후보지- 중앙공원 중앙 잔디광장
1차 중간 보고회에서 문화예술회관 건립 후보지로 꼽힌 중앙공원 내 3곳 가운데 최적의 후보지로 제시한 공원 중앙부 잔디광장에 배치하는 것이 공원 내 시설 유지 및 시설물 훼손을 최소화 하고 시청광장ㆍ공원 내 광장ㆍ공원주차장 등의 연계 및 상징성 확보 등이 가능하다는 장점이 꼽혔고, 단점으로는 문예회관을 중심으로 한 문화공원 마스터플랜이 계획돼야 한다는 점을 들었다.
반면, 문화공원 조성을 위한 공원 서측(현 공원관리사무실 인근)에 배치할 경우에는 체육시설과 공원시설 훼손을 최소화하고 중심 광장 주변으로 추가적인 문화시설들을 계획할 수 있는 장점이 있는 반면, 체육시설 및 녹지 일부가 침해되는 것이 단점으로 꼽혔다.
또 기존 수공간을 활용한 동측에 배치할 경우에는 기존 조경시설 훼손 최소화 및 수공간과 연계된 드라마틱한 공간 연출이 가능하고 기존 공원 체계를 유지할 수 있는 장점이 있지만, 공원시설(수공간) 일부가 침해되는 점이 단점으로 지적됐다.
이에 따라 문예회관 건립부지는 공원 중앙 잔디광장에 배치하는 것이 최적의 후보지로 제시됐다.
◆부천시 문화예술회관 건축 조닝(zoning) 계획
△지하 1층= 400대의 지하주차장, 연주자ㆍ스태프들을 위한 별도의 홀과 출입구, 개인 연습실과 무대와 비슷한 음향조건의 대형 리허설룸 등이 들어선다.
△지상 1층= 콘서트홀과 다목적홀의 로비를 공유해 동선과 공간 효율성을 높이고, 전시실과 음악홀을 분리해 운영상의 효율을 높이고, 공원과 연계된 광장을 조성할 계획이다.
△지상 2층= 부천시민들의 음악활동과 교육을 위한 다양한 규모의 강의실과 연습실이 들어서고, 독립된 공간의 전시실과 스폰서 라운지를 갖춰 대관(아트 파티, 연회) 및 운영에 유리하도록 할 계획이다.
△지상 3층= 옥상정원은 낮에는 시민들의 휴식공간으로, 저녁에는 야외 파티의 장소로 활용토록 하고, 중앙공원으로 전망이 트인 사무실 및 회의실이 들어설 계획이다.
△지상 4층= 객석에서 무대까지의 거리를 최대한 짧게 만든 객석과 다양한 장르의 음악 공연을 위해 잔향시간을 조절할 수 있는 잔향 체임버를 갖출 계획이다.
이같은 부천시 문화예술회관 건립에는 공사비 1천245억원과 건축설계 등 용역비 155억원 등 총 1천400억의 사업비가 들어갈 것으로 예상헀다.
◆부천시 문화예술회관 프로그램 운영계획
부천시 문화예술회관이 건립될 경우 공연프로그램, 지역밀착 프로그램, 전시프로그램으로 나눠 다양한 프로그램이 운영될 것으로 보인다.
△공연프로그램= 부천필하모닉오케스트라가 상주해 정기 공연 및 시즌별 프로그램 제작(공연기획 인력을 확충해 프로그램의 기획 및 진행 전담), 다양한 장르의 콘서트 개최(콘서트홀에서는 오케스트라 공연 및 클래식 공연, 다목적홀에서는 대중음악 콘서트 및 연극, 뮤지컬 등을 적절히 배치), 다양한 공연 축제, 이벤트 운영(국내 창작 공연 연주의 발표 무대로 공연예술과 관련된 소프트 인프라 구축, 대한민국 아마추어 오케스트라단 축제, 창작 뮤지컬콘테스트, 신진 작곡가 발표회) 등이 가능할 것으로 보인다.
△지역밀착 프로그램= 음악교육 프로그램 운영(부천시민의 음악 학습욕구를 충족할 수 있는 음악교육 클래스 운영, 음악프로그램의 대상은 어린이 프로그램부터 운영하며, 이후 체계가 갖추어지면 성인프로그램까지 확장하고, 이때 직장인을 위한 야간반, 주말반도 개설, 음악교육프로그램의 수준은 초급부터 고급까지 다양하게 개설, 상주 단체인 부천필 단원이 교육프로그램 강사 겸함, 수강생이 아마추어 오케스트라 활동을 할 수 있는 수준까지 양성하는 것을 목표), 어린이를 위한 소리체험 프로그램(음악자료관을 활용해 매달 새로운 소리체험 프로그램을 제공하거나 악기의 배치를 달리해 지속적인 방문 유도), 영재교육 프로그램(음악교육 프로그램 중 어린이 영재음악교육 프로그램을 특화해 운영, 젊고 실력있는 음악가 등 외부 초빙 강사진을 구축하고 학기제로 운영, 매 학기말 마다 소공연장을 활용해 어린이 콘서트 개최), 지역문화나눔프로그램(기획공연에 한해 좌석의 10%를 문화 나눔석으로 지정, 빈곤층 및 기타 관람이 필요한 주민과 어린이에게 무료 공연, 관람의 기회를 제공해 공연장의 공공성 제고), 시민음악실 운영(사설 연습실에 비해 저렴한 단가로 사전예약제로 운영, 연습실 규모는 1인 연습실부터 단체연습실까지 다양하게 구성하며, 다양한 장르의 연습이 가능하도록 기획) 등이 가능할 것으로 내다봤다.
△전시프로그램= 음악자료관 운영(음악박물관 자료관의 부재로 음악관련 자료 및 악기들이 보존되지 못하고 사라지고 있는 만큼, 악보, 작곡자료, 한국인 연주가 데이터베이스 관리, 희귀악기 수집 등의 기능을 하도록 하고, 지역주민의 교육프로그램 및 어린이 체험프로그램과 연계 활용해 지역사회의 문화시설 자리매김), 작가프로그램운영(일종의 작업발표회로 작가들과 큐레이터들이 중심이 되어 작가들의 작업을 소개하는 렉쳐프로그램 도입, 우수한 미술관계자 등을 초대해 현대미술의 동향에 대한 강연, 전시장 전시와 맞춰 작가들과 함께하는 패널 토론, 강연, 워크샵 등 대중프로그램 도입) 등도 제안됐다.
◆문화예술회관 시설 등 운영 주체
부천시 문화예술회관이 건립될 경우 시설 등 운영 주체는 직영 체제, 법인화 체제, 재단법인 신설을 통한 운영 등에 따라 각각 장점과 단점을 갖고 있어 선택에 많은 분석이 필요할 것으로 분석됐다.
용역 수행기관에서는 2000년 전후의 개관 연도를 통해 파악한 운영주체의 흐름은 위탁(재단법인)으로 설립돼 운영되는 추세인 만큼, 부천시 문화예술회관의 전용 콘서트홀로써의 역할과 오케스트라의 전문적인 경영을 통한 운영 주체와 방향을 설정하는 것이 필요하다는 의견을 제시했다.
△직영체제= 장점으로는 운영 재원의 안정적 조달ㆍ원활한 인력 수급ㆍ운영 방향과 과정에 대한 통제 가능ㆍ공공성 구현 등을 꼽았고, 단점으로는 전문성 부족ㆍ인사이동으로 업무의 연속성 부족ㆍ경영의 효율성 저하 우려 등이 지적됐다.
△법인화 체계= 장점으로는 다양한 콘텐츠 구성 가능ㆍ경영 효율성 발휘 가능ㆍ운영의 자율성과 효율성 확보ㆍ전문인력 활용 가능ㆍ전문 콘서트홀 운영의 독립성 등이 꼽혔고, 단점으로는 지나친 경영 성과에 초점 재정 안정 미흡의 경우 조직의 안정성 낮음ㆍ관계 설정이 불명확할 경우 운영 방침에 혼란 가중 등이 지적됐다.
특히, 이같은 직영 및 법인화 체계의 장ㆍ단점이 있는 만큼 문화도시 부천에 걸맞는 수준높고 다양한 프로그램 제공과 재정 및 공익적 측면을 모두 고려할 때 전문기관의 노하우를 가질 수 있는 재단법인 형태로 운영하는 것이 가장 합리적 방안으로 검토됐다.
재단법인 형태는 지역문화재단이 상주단체(예술단)을 운영하거나, 독립된 재단이 상주단체(예술단)을 운영하는 두 가지 방안이 제시됐다.
이에 따라 현행 부천시립예술단 운영 체제(시립예술단-단장. 사무국, 시립예술단)를 그대로 유지하는 직영체제의 경우, 장점으로는 운영 재원의 안정적 조달ㆍ문화예술회관 전반적 운영 방향과 과정에 대한 통제 용이ㆍ시민의 수요에 즉각 대응해 공공성 제고 등이 꼽힌 반면, 단점으로는 전문성 및 경영 효율성의 보완 필요ㆍ관료주의적 조직 운영ㆍ기부금 모집이 불가해 재원 조성에 소극적이라는 점이 지적됐다.
또 부천시 출연기관인 현 (재)부천문화재단에 편입돼 위탁기관 형태로 운영될 경우, 장점으로는 시설의 통합관리로 운영 효율성 상승이 꼽힌 반면에 단점으로는 다른 위탁기관들과 동일시ㆍ오케스트라의 음악적 전문성 위축이 지적됐다.
또한 재단법인을 신설해 운영할 경우, 장점으로는 오케스트라가 보유한 전문성 발휘 가능ㆍ공공성과 수익성의 조화가 꼽혔으며, 단점으로는 지나친 경영 성과에 초점ㆍ조직의 이기주의 우려가 지적됐다.
재단법인 신설시에는 운영 인력은 최소한의 인력으로 정규 인력을 구성하되, 시설을 운영하면서 추가적으로 필요한 인력은 자원봉사자, 또는 전문 운영 요원 등을 탄력있게 활용하는 것이 효율적이라는 분석으로 내놓았다.
◆부천시 문화예술회관의 연간 총 운영 수익(추정)
부천시 문화예술회관 건립에 따른 연간 총 운영수익은 입장료 수익(대공연장 26억6천463만원, 중공연장 6억6천613만원), 대관시설 운영수익(대공연장 12억9천730만원, 중공연장 3억7천384만원, 연습실 11억5천288만원), 임대시설 운영 수익(11억5천288만원), 전시시설 운영 수익(12억3천111만원), 프로그램 운영 수익(26억1천488만원), 주차장 운영 수익(4억7천680만원) 등 총 107억여원에 달할 것으로 내다봤다.
◆부천시 문화예술회관의 연간 총 운영 비용(추정)
부천시 문화예술회관 건립에 따른 연간 총 운영비용은 공연사업비(18억9천여만원)와 공통 프로그램 운영비(1억1천850만원, 시설 운영비 8억6천147만원)은 기본적으로 들어가는 것을 전제로, 직영ㆍ부천문화재단 편입ㆍ재단법인 신설 등에 따라 운영비가 크게 차이가 나는 것으로 나타났다.
직영으로 운영할 경우는 경상운영비(인건비 25억9천769만원, 경상사무비는 인건비의 20%인 5억1천953만원)를 포함해 총 44억8천627만원이 들어갈 것으로 추정했다.
부천문화재단에 편입(위탁기관)돼 운영할 경우 경상운영비(인건비 64억3천530만원, 경상사무비는 인건비의 20%인 12억8천706만원)를 포함해 총 88억9천141만원이 소요될 것으로 내다봤다.
재단법인 신설시애는 경상운영비(인건비 54억5천806만원, 경상사무비는 인건비의 20%인 10억9천161만원)을 포함해 총 77억1천871만원이 들어갈 것으로 추정했다.
이처럼 부천시 문화예술회관 건립에 따른 운영 주체의 3가지 방식(직영, 부천문화재단 편입, 재단법인 신설)에 따른 타당성 분석 결과. 비용 편익비 분석(B/C ratioㆍB/C > 1)에서는 직영체제 0.74, 부천문화재단 편입 0.58, 재단법인 신설 0.61로 각각 나타났다.
또 순현재가치(NPVㆍ투자사업으로부터 사업의 최종 연도까지 얻게되는 순편익(편익-비용)의 흐름을 현재가치로 계산해 합계한 것)는 직영체계는 -589억4천357만원, 부천문화재단 편입은 -1천277억6천771만원, 재단밥인 신설은 -1천102억4천173만원으로 각각 ‘손해’라는 결과가 나왔다.
◆2천석 규모 전용 콘서트홀
전용 콘서트홀(주공연장)는 객석수에 따라 사업비(공사비와 용역비 포함)가 1천500석은 1천204억원, 1천800석은 1천350억원, 2천석은 1천400억원으로 각각 차이가 나는 것으로 분석됐다.
이날 2차 중간 보고회에서는 4천800㎡ 규모에 2천석 규모(200석 규모 합창단석 포함)의 전용 콘서트홀이 최적의 대안으로 제시했다.
전용 콘서트홀의 주요 기능은 콘서트(클래식, 재즈, 팝, 월드뮤직 등의 음악공연), 시상식 및 각종 연례행사 개ㆍ폐회식(부천국제판타스틱영화제, 부천국제만화축제 등), 강연회 및 설명회 등을 개최하는 공간으로 활용된다.
전용 콘서트홀의 ‘객석 및 무대부문’은 안정적이고 효과적인 건축음향 성능을 구현할 수 있는 슈박스형(Shoe-box) 설계와 세계적 수준의 콘서트홀과 유사한 가로ㆍ세로 세장비와 무대 사이즈 적용, 객석과 무대의 거리를 짧게 하고 관객의 직접음 청취에 유리한 단면 계획, 어코스틱 사운드 중심의 건축음향 계획, 측면 발코니 설치를 통한 음향성능 향상, 무대 반사판과 흡음 커튼을 이용한 잔향 시간 조절 등을 적용할 것으로 제시했다.
전용 콘서트홀의 ‘공연자ㆍ연습ㆍ기술지원ㆍ스태프부문’은 부천 시립예술단 상주, 시민들의 음악활동과 연습을 위한 대관, 기타 비즈니스 미팅과 강연 등의 교육장으로 활용할 수 있는 공연자를 위한 분장실 및 휴게실, 음악교육 및 연습실(1:1 레슨, 단체 연습 등이 가능하도록 소규모 연습실들과 대형 리허설룸 계획), 연회 및 소규모 행사(리허설룸), 미팅룸 등을 갖추게 된다.
이에 따라 전용 콘서트홀을 중심으로 한 공간 프로그램으로는 △수익성 확보를 위해 스폰서쉽 공간과 임대수익시설(카페, 레스토랑) 확장 △다목적홀의 대관율을 높이기 위한 블랙박스 공연장 △전문가 교육 뿐만 아니라 부천시민들의 음악교육과 음악활동을 위한 교육공간 확장 등을 제안했다.
◆500석 규모 다목적홀
1천806㎡ 규모의 다목적홀(블랙박스 공연장)은 수납식 객석(252석), 이동식 객석(63석), 발코니석(2층 93석, 3층 93석)의 500석 규모의 블랙박스 공연장으로 설치된다.
다목적홀의 주요 기능은 중ㆍ소규모 공연(연극, 실험극, 어린이 뮤지컬, 전통공연 등) 및 행사 개최, 스폰서쉽(VIP) 연회, 갈라 디너(Gala Dinner), 강연회 및 설명회 등을 개최하는 공간으로 활용된다.
다목적홀의 특징은 형식과 장르에 구애받지 않도록 내부를 가변적으로 사용할 수 있는 공연장 시스템(무대, 객석, 조명 등의 위치와 높이를 자유롭게 구성할 수 있는 하부 수직 이동장치와 천장 그리드아이언 등 설치), 다양한 무대형식(End Stage, Center Stage등) 뿐 아니라 객석과 무대를 모두 없앨 수도 있어 공연 외의 기타 행사 대관까지 가능하다는 점을 꼽았다.
◆운영관리ㆍ아카데미
1천520㎡ 규모의 운영관리의 주요 기능은 전문 음악 아카데미, 부천시민을 위한 음악교육센터, 베네수엘라의 ‘엘 시스테마(El Sistema)’와 같은 아이들을 위한 무상음악 교육프로그램을 위한 교육장소, 청소년오케스트라 및 주부합창단 등의 다양한 음악단체 육성을 위한 연습공간으로 활용된다.
운영관리ㆍ아카데미에서는 공연 전후에 맞춰 유명 연주자와 음악대학 학생들간의 전문 아카데미와 부천필의 우수한 연주자들이 중심이 된 음악아카데미 운영, 부천시민 누구나 쉽게 음악을 배울 수 있도록 크고 작은 연습실과 강의실 및 악기 보관 창고 등을 갖추게 된다.
이에 따라 이곳에는 오케스트라, 체임버, 독주 등 연주 형식과 규모에 맞춰 교육할 수 있는 다양한 크기의 교육공간, 음악 관련 영상 및 음악감상실과 자료실, 교육프로그램을 할 수 있는 강의실 등 음악교육센터 역할, 부천필하모닉오케스트라와 부천시립합창단 등의 상주 기관들을 위한 사무실 등으로 사용된다.
◆전시ㆍ편익 서비스
1천160㎡ 규모의 공원 내 대지의 이점을 활용한 카페와 고급 레스토랑 등을 통한 식ㆍ음료 판매시설 강화를 통해 차별화로 수익 창출이 기대된다.
특히 Private(VIP) Lounge 운영을 통해 기업의 행사와 연회 등을 진행할 수 있는 별도의 독립적인 공간을 마련해 기업 스폰서쉽 유치를 위한 차별적인 접근 가능하도록 하는 공간 마련도 제시됐다.
또한 전시실과 로비를 이용한 대관 및 행사 개최로 공연이 없는 기간의 시설 활용 및 수익성을 확보를 위해 행사 규모에 따라 각층 로비를 나눠서 대관하거나, 전시실을 스폰서쉽 및 기타 행사 공간으로 활용 가능토록 하고, 전시시설은 음악홀 로비를 활용한 상설 전시공간과 연계해 계획하고, 전시가 없는 기간에는 넓은 공간을 활용해 행사와 파티(자동차, 패션, 뷰티 업체 등의 기업 파티 주최)를 유치하는 ‘아트 파티(Art tParty)’를 유치할 수 있을 것으로 내다 봤다.
이에 따라 전시시설(1천250㎡)은 음악홀 로비를 활용한 상설 전시공간과 연계해 계획하고, 아트샵 정도의 소극적인 수익 모델이 아닌 문예회관과는 별도로 상시 운영 가능한 임대 수익 공간 확대, 스폰서쉽 유치에 유리하도록 별도의 프로모션 공간 확보와 스폰서쉽 라운지를 계획할 것을 주문했다.
◆시민회관 리모델링 방안
이번 ‘부천시 문화예술관 건립 타당성 조사 및 기본계획 수립’ 용역에서는 문화예술회관 건립시 현재 원미구 중동 788번지 1만1천951㎡(3천615평) 부지에 연면적 1만417㎡에 지하 2층, 지상 3층 규모의 ‘부천시 시민회관’(대공연장 1천218석, 소강당 352석)의 활용 방안도 검토, 시민회관의 성능 및 환경 개선 방향도 제시됐다.
시민회관 성능 및 환경 개선 방향으로는 철골조 주차장(85대)을 철거하고, 대공연장의 후무대 공간 확보, 하역 및 무대 제작 및 준비공간을 확장해 다양한 장르의 공연을 소화할 수 있도록 해 대관율을 높이고, 시민운동장에 약 360대 규모의 지하주차장을 신설해 주차공간 확보와 운동장 환경을 개선한다는 것이다.
시민회관 대공연장은 증축을 통해 후무대 및 부속시설 공간을 확보하고, 프로시니엄 아치 설치로 관객 시선의 조절과 측면 무대공간을 확보하는 한편, 공연 장르에 맞게 무대 바닥 조정(75cm이상) 및 무대 플로어에 턴테이블 또는 이동식 무대를 설치할 계획이다.
이같은 시민회관 리모델링에 소요되는 공사비는 지하에 주차장을 계획하고 지상에 운동장을 조성할 경우에는 주차장 및 운동장 조성 공사비 120억원을 비롯해 시민회관 성능 개선(인테리어 및 구조검토 등)에 45원억, 기계ㆍ기계소방 공사에 45억원, 전기, 통신ㆍ전기소방 공사에 35억원, 특수설비(음향ㆍ조명ㆍ무대 기계)에 30억원 등 280억원을 포함해 총 400억원이 소요될 것으로 내다봤다.
또 공원을 조성할 경우에는 조경 및 부대토목에 45억원이 추가돼 총 공사비가 440억원이 소요될 것으로 예상했다.
시민회관의 성능 및 환경 개선 리모델링을 통해 공연시설 활용 방안과 관련해서는, 대공연장은 1천200석의 다목적 공연장으로 중규모 공연(다양한 장면 전환, 무대 효과가 필요한 중규모의 연극 및 뮤지컬, 음악 공연 등)과 영화 및 기타 영상 상영, 강연회 및 설명회 등의 공간으로 활용하는 것이 적절한 것으로 판단했다.
이는 새로 건립되는 부천시 문화예술회관의 2천석 규모의 콘서트홀(전용 콘서트홀)은 콘서트(클래식, 재즈, 팝, 월드뮤직 등의 음악공연), 시상식 및 각종 연례행사 개ㆍ폐회식(부천국제판타스틱영화제, 부천국제만화축제 등), 강연회 및 설명회 등을 개최하는 공간으로, 문화예술회관의 500석 규모의 다목적홀(블랙박스 공연장)은 중ㆍ소규모 공연(연극, 실험극, 어린이 뮤지컬, 전통공연)과 중소규모의 행사(패션쇼, 제품발표회), 스폰서쉽 연회, 갈라 디너(Gala Dinner), 강연회 및 설명회 등을 개최하는 공간으로 활용하게 되면 3개의 공연시설(부천시 문화예술회관 콘서트홀과 다목적홀, 시민회관 대공연장)이 수용 규모와 장르를 달리해 행사 주최 및 대관 등의 운영에 중복이 되지 않고 시너지 효과를 발휘할 수 있을 것으로 내다봤다.
헌편, ‘부천시 문화예술관 건립 타당성 조사 및 기본계획 수립’을 위한 연구용역 최종 보고회는 오는 10월 열릴 예정이며, 문예회관 건립에 따른 재원 조달 방안 및 경제성 분석 등이 제시될 것으로 보인다.
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